Nëse elitat perëndimore e kuptonin se si u krijua sistemi liberal i pasluftës, ata do t’a mendonin dy herë për të kërkuar rinovimin e saj
Klaus Schwab, Drejtor i Forumit Ekonomik Botëror, lëshoi një manifest në prag të takimit vjetor të këtij viti në Davos të Zvicrës, në të cilin ai kërkoi një baraslargësi bashkëkohore në konferencat e pasluftës që krijuan rendin ndërkombëtar liberal. “Pas Luftës së Dytë Botërore, liderët nga e gjithë bota u bashkuan për të hartuar një grup të ri të strukturave institucionale për të mundësuar që bota e pasluftës të bashkëpunojë drejt ndërtimit të një të ardhme të përbashkët,” shkroi ai. “Bota ka ndryshuar, dhe si një çështje urgjente, ne duhet ta ndërmarrim këtë proces përsëri.” Schwab bëri thirrje për një stad të ri të planit të përbashkët për përsëritjen e katërt të pretenduar të globalizimit.
Schwab nuk është i pari që bën këtë lloj apeli. Që nga kriza financiare, ka pasur thirrje të përsëritura për një “Bretton Woods të ri” – konferenca në vitin 1944, në të cilën, sipas fjalëve të Schwab, “liderët nga e gjithë bota u bashkuan për të hartuar” një sistem financiar për epokën e pasluftës, Fondi Monetar Ndërkombëtar (FMN) dhe Banka Botërore në proces. Ishte momenti në të cilin hegjemonia e SHBA-së u tregua më gjithëpërfshirëse dhe e lartësuar nga ekonomistët burra shteti, (më kryesori mes tyre John Maynard Keynes), për të udhëhequr botën nga rrënojat e pasluftës dhe dekadat e mëparshme të krizës. Nën udhëheqjen e mençur të Uashingtonit, madje edhe Europa e zjarrtë u zhvendos drejt integrimit paqësor dhe të begatë.
Kjo është një histori me mbështetje të gjerë në vende si Davosi. Është gjithashtu një histori që meriton shumë më tepër vëzhgim. Historia e saj e themelimit të rendit të pasluftës është e gabuar; më e rëndësishme, teoria e saj implicite rreth renditjes ndërkombëtare të rendit – përmes një përpjekjeje të hartimit kolektiv nga liderët botërorë që vijnë së bashku për të pajtuar interesat e tyre – është gabim rrënjësor. Ajo që historia në të vërtetë sugjeron është se rendi tenton të dalë jo nga bashkëpunimi dhe diskutimi, por nga një gur i çmuar i fuqisë dhe kufizimeve materiale.
Bretton Woods mund të ketë qenë një konferencë e ekspertëve dhe zyrtarëve, por kjo ishte para së gjithash një mbledhje e një aleance të kohës së luftës e angazhuar në përpjekjet masive të mobilizimit të luftës totale. Konferenca u mblodh në korrik 1944 në javët pas D-Day dhe në depërtimin e fundit sovjetik në Frontin Lindor. Si një kohë lufte dhe jo një takim i pasluftës, mosmarrëveshjet u minimizuan. Megjithëse konferenca ishte në lidhje me rendin e ardhshëm të ekonomisë ndërkombëtare dhe megjithëse qëllimi i bisedimeve ishte lidhja e ekonomive kombëtare përsëri, blloqet ndërtimore ishin të centralizuara, ekonomitë e luftës ishin të kontrolluara nga shteti. Negociatorët e Bretton Woods ishin zyrtarë qeveritarë, jo biznesmenë apo bankierë. Siç e kishin bërë që nga rënia e sistemit financiar botëror në fillim të viteve 1930, bankierët qendrorë luajtën si violinë e dytë tek zyrtarët e thesarit. Amerikanët, të cilët ishin duke financuar përpjekjet e luftës për aleatët, i quajtën të shtëna.
Vizioni bazë monetar i Bretton Woods ishte krijimi i rendit duke vendosur monedha plotësisht të konvertueshme me kurs këmbimi fiks, me dollarin të lidhur me arin. Por kushtet e forta të arkitekturës monetare të Bretton Woods të vendosura nga Shtetet e Bashkuara treguan se për sa shumë kishte nevojë ekonomia e dobët europiane e pas luftës. Kur Britania, ekonomia më pak e dëmtuar në Evropë, u përpoq të zbatojë konvertibilitetin e lirë të paund në dollarë, përpjekja e saj u shemb në pengesën e parë në vitin 1947; qeveria e Partisë social-demokrate (Labour Party) në Londër ndërhyri shpejt për të ndaluar largimin e dollarëve të çmuar duke ri-vendosur kontrollet e këmbimit dhe shtrëngimin e kuotave të importit. Ndërkohë, plani i madh për një urdhër të tregtisë së lirë të mishëruar nga Karta e Havanës dhe Organizata Ndërkombëtare e Tregtisë ra nga Kongresi i SHBA dhe kështu u ndal në gjurmët e tij. Marrëveshja e Përgjithshme mbi Tarifat dhe Tregtinë (GATT) ishte zëvendësimi i saj (plani që u rrëzua) i pavolitshëm dhe i ngadalshëm.
Bisedimet për një lidhje midis momentit aktual dhe Bretton Woods legjitimohet ndoshta mbi të gjitha nga vazhdimësia e pretenduar e FMN-së dhe Bankës Botërore, të cilat ishin vendosur rregullisht në dhjetor 1945. Por, përtej titujve institucionalë, kjo vazhdimësi e supozuar është kryesisht false. Brenda një viti nga themelimi i institucioneve të saj kyçe, gati e gjithë axhenda globale e Bretton Woods u ngri. Tashmë në vitin 1946 Bashkimi Sovjetik qëndroi jashtë nga formimi i FMN-së dhe Bankës Botërore.
Me Luftën e Ftohtë që paralizoi institucionet e Kombeve të Bashkuara që kishin qenë fillimisht për krjimin e Bretton Woods, ajo që doli nga hegjemonia e SHBA ishte një rend shumë i ngushtë i pasluftës i përqendruar në Atlantikun e Veriut. Plani Marshall i vitit 1948 nuk ishte aq plotësimi Bretton Woods se sa një njohje e dështimit të saj. Për liberalët e vërtetë si në Shtetet e Bashkuara dhe në Evropë, të cilët u interesuan pas epokës së artë të globalizimit në fund të shekullit të 19-të, rendi ekonomik i Luftës së Ftohtë që rezultoi, ishte një zhgënjim i thellë. Thesari i Shteteve të Bashkuara dhe gjenerata e parë e neoliberaleve në Evropë dolën kundër Departamentit të Shtetit të SHBA-së dhe tendencave të tij ndërhyrëse në ekonomi. Mavericks të tillë si i riu Milton Friedman – avokatë të vërtetë të tregjeve të lira në mënyrën që ne e marrim si të dhënë sot – kërkuan “një zjarr të madh” të të gjitha rregullorave. Ata këmbëngulën se në vend që kursi i këmbimit të jetë fiks, monedhat duhet të lejohen të notojnë me vlerën e tyre të përcaktuar nga tregjet konkurruese. Në vitet 1950, Friedman mund të hidhej poshtë si i çuditshëm.
Realiteti i rendit liberal që gjoja u krijua në momentin e pasluftës ishte vazhdimi pak a shumë i rastësishëm i kontrolleve të kohës së luftës. Do të duhej deri në vitin 1958 përpara se vizioni i Bretton Woods të zbatohej përfundimisht. Edhe atëherë nuk ishte një urdhër “liberal” sipas standardit të epokës së shkëlqyeshëm të shekullit të 19-të ose në kuptimin që Davosi e kupton sot. Mobilizimi ndërkombëtar i kapitalit për ndonjë gjë tjetër përveç investimeve afatgjata ishte rreptësisht e kufizuar. Liberalizimi i tregtisë gjithashtu bëri përparim të ngadaltë. Heqja graduale e kontrolleve të këmbimit kaloi krah për krah me heqjen e kuotave të tregtisë. Vetëm kur këto kufizime më elementare mbi tregtinë e jashtme u hoqën, bisedimet tarifore bëheshin të rëndësishme. Diskutimet e ashpra të GATT-it nuk filluan të bënin rrugë të mëdha deri në raundin e Kennedy të viteve ’60, 20 vjet pas përfundimit të luftës. Dhe rritja e tregtisë globale ishte një bekim i përzier. Tepricat e mëdha tregtare gjermane dhe japoneze ushtruan presion mbi sistemin e kursit të këmbimit të Bretton Woods. Kjo u përzier në vitet 1960, me anulimin e thesarit të SHBA-ve dhe autoriteteve të U.K., për të lejuar Wall Street-in të anashkalonte represionin financiar dhe të fillonte të ndihmonte tregun e parregulluar euro-dollar, bazuar në llogaritë bankare në Londër.
Nga fundi i viteve 1960, pak më shumë se 10 vjeç, “Bretton Woods” ishte tashmë në telashe. Dhe kur u përballën me kërkesat për deflacion, Presidenti i SHBA Richard Nixon u rikthye te nacionalizmi ekonomik. Ndërmjet viteve 1971 dhe 1973 ai hoqi dollarin nga ari dhe braktisi çdo përpjekje për të mbrojtur kursin e këmbimit, e çoi dollarin në zhytje dhe ndihmoi për të rikthyer diçka më pranë bilancit tregtar. Nëse bota jonë ka një vendlindje historike, nuk ishte në vitin 1945, por në fillim të viteve ’70 me ardhjen e parave dhe normave të luhatshme të këmbimit. E vërteta e pakëndshme është se bota jonë nuk lindi pa marrëveshje të mençur kolektive, por nga kaosi, si pasojë e refuzimit të njëanshëm të Amerikës për të nënshkruar më tej rendin monetar global.
Ndërsa tensionet e krijuara në vitet 1960 shpërthyen, paqëndrueshmëria e këmbimeve valutore kontribuoi në një rritje të historikisht të pashembullt të inflacionit në të gjithë botën perëndimore. Tani e dimë se kjo epokë e paqëndrueshmërisë inflacioniste do të përfundonte nga revolucioni i tregut dhe ajo që Ben Bernanke e quajti “moderim i madh”. Përpjekjet e para për rivendosjen e rendit nuk ishin nëpërmjet revolucionit të tregut, por përmes mjeteve të korporatizmit – negociatave të drejtpërdrejta ndërmjet qeverive, sindikatave dhe punëdhënësve me qëllim kufizimin e spirales së çmendur dhe të pagave. Kjo premtoi një kontroll të drejtpërdrejtë të inflacionit me anë të vendosjes së çmimeve. Por efekti i saj ishte të ushqejë një politizim gjithnjë e më të madh të ekonomisë. Me teoricienët e krahut të majtë që diagnostikuan një krizë të demokracisë kapitaliste, komisioni trilateral paralajmëroi për një “joqeverisshmëri” demokratike.
Ajo që e theu bllokimin nuk ishte një konferencë gjithëpërfshirëse e palëve të interesuara. Palët e interesit në vitet 1970 ishin sindikata të palodhura dhe ky lloj i konsultimeve ishte pikërisht zakoni i keq që revolucionarët neoliberalë filluan të thyenin. Zgjidhja, pasi rezervat e fundit të Paul Volcker, kryeredaktorët e fundit të Rezervës Federale të SHBA-ve, e bëjnë të turpshme, ishte forca e hapur e përdorur nga Fed. Rritja e normës së interesit të Volkerit, rivlerësimi i mprehtë i dollarit, deindustrializimi dhe rrëzimi i papunësisë në rritje, bënë një goditje vdekje-prurëse ndaj punës së organizuar dhe zbutën presionin inflacionist. Shock i Volcker krijoi të ashtuquajturit bankierë të pavarur qendrorë si arbitrat e vërtetë të periudhës së re të shpërndarjes.
Ata i kushtonin vëmendje asaj që Margaret Thatcher e quajti “armik i brendshëm”. Por fitorja globale e rendit liberal kërkoi një luftë më të gjerë. Bota e revolucionit të tregut të viteve 1980 ishte ende e ndarë mes komunizmit dhe kapitalizmit, midis botëve të parë, të dytë dhe të tretë. Kapërcimi i këtyre ndarjeve ishte një çështje e politikës së pushtetit, para së gjithash, negociata e dytë. Shtetet e Bashkuara dhe aleatët e saj në Europë rritën presionin mbi Bashkimin Sovjetik dhe pas një periudhe tensioni të rritur spektakolar, Mikhail Gorbaçovi zgjodhi ta përshkallëzonte, duke çuar pa dashje në rënien e Bashkimit.
E vërteta është se momenti i pasluftës që turma e Davosit me të vërtetë e dëshiron pas nuk është ajo e vitit 1945, por pasojat e Luftës së Ftohtë, momenti i triumfit perëndimor. Më në fund, më 1995, u realizua vizioni i Bretton Woods për një organizatë gjithëpërfshirëse të tregtisë botërore. Një version i “pastruar” i këtij momenti do ta përshkruante atë si një triumf të tretë të teknokracisë. Pas Bretton Woods dhe humbjes e inflacionit, kjo ishte mosha e Konsensusit të Uashingtonit. Por, si në ato momente të mëparshme, mbështetja e saj ishte politika e pushtetit: në shtëpi përulja ndaj punës së organizuar, jashtë kolapsit të sfidës sovjetike dhe vendimi nga regjimi i Pekinit për të përfshirë e Kinës në ekonominë botërore.
Që nga viti 2008, një rend i ri është nën kërcënim nga mosfunksionimi i brendshëm i saj, politika e brendshme opozitare dhe zhvendosja e fuqisë gjeopolitike, e krijuar nga një rritje e madhe e konvergjencave. Kriza shkon thellë. Nuk është për t’u habitur që duhet të bëhen thirrje për një plan të ri institucional. Por ne duhet të jemi të kujdesshëm për atë që dëshirojmë. Nëse historia është diçka që duhet të qëndrojë pas, rendi i ri nuk do të dalë nga një akt i ndriçuar i udhëheqjes kolektive. Idetë dhe lidershipi kanë rëndësi. Por për të menduar se ata vetë e gjetën rendin ndërkombëtar është të vendosni qerren para kalit. Çfarë do të zgjidhë tensioni aktual është një kapje e pushtetit nga një palë e re e interesuar e vendosur që të ketë rrugën e saj. Dhe çështja qendrore e momentit aktual është nëse Perëndimi është gati për këtë. Nëse jo, duhet të rehatohemi me çrregullimin e ri.
PËRKTHEU NGA FOREIGN POLICY: TIRANANEWS