Në thelb, kushtet lidhen me reformën në drejtësi dhe reformën zgjedhore.
Në draftin paraprak, thuhet se Këshilli vendos të hapë negociatat për Shqipërinë, por duke vendosur disa kushte.
“Në dritën e progresit të arritur në reforma dhe kushteve të përcaktuara unanimisht nga Këshilli në Qershor 2018, Këshilli, vendos për të hapur negociatat e pranimit me Shqipërinë. Këshilli fton Komisionin të paraqesë, pa vonesë, një propozim për një kornizë për negociata në përputhje me atë evropiane”
“Para konferencës së parë ndërqeveritare, e cila duhet të zhvillohet jo më vonë se në gjysma e parë e vitit 2020, në varësi të progresit të bërë, Shqipëria duhet të sigurojë funksionimin e Gjykata Kushtetuese dhe Gjykatës së Lartë, dhe të përparojnë më tej në reformën zgjedhore në përputhje me rekomandimet e OSBE / ODIHR”, thuhet në draftin paraprak të Këshillit të Evropës.